大咖說 | 如何提升水環境質量、明晰水泥一體化路徑？聽聽行業專家們的聲音
3月30日，“2018(第13屆)水處理行業熱點技術論壇”進入第二天，主題為“如何提升水環境治理質量與效果?如何明晰水-泥一體化治理統籌路徑?”的焦點問答活動如期舉行。該環節由天津市市政工程設計研究總院副總工程師趙樂軍主持，中國市政工程華北設計研究總院有限公司城市環境研究院副院長孫永利、桑德國際生態環境集團總經理潘留明、普拉克環保系統(北京)有限公司高級工藝工程師戴桂蕊、北京排水集團科技研發中心技術主任王增義、中國水環境集團技術研發中心副總經理龐洪濤、中國科學院生態環境研究中心副研究員安偉等嘉賓于臺上發表自己的見解并對臺下聽眾的問題作出解答。
孫永利：首先，我針對黑臭水體整治工作指南講三點問題：
1.黑臭水體整治工作指南的核心目標是讓水體不黑不臭，這不僅是老百姓最關注的問題，也是目前監管部門對城市水體進行督察或檢查的首要目標，而許多專家討論的將水體治理到四類或五類指標，并不是指南的目的。此外，住建部也不同意把城市水體治理成四類或五類標準，因為短期內城市水體是承受不了這種治理所付出的代價的。
2.目前行業內需要重點解決的問題不是污水處理廠繼續提標改造，而是提高我國整體污水處理率。目前我國污水處理率僅有60-70%，如何將大量含有污染物的污水進行收集和處理是下一步的重點工作，而不是將已經處理的污水繼續提標，甚至要求達到純凈水標準。
3.經過近幾年的工作和實踐，我認為城市水體的作用也需要重新定位。以往政府部門的主要想法是將城市水體作為一個蓄水池，以存水的功能進行利用，但經過這幾年的變化，我們對城市水體也有了新的認識，那就是城市水體應是一種低水位、有流速，并且有生態急流的水體，這樣才能保證其不黑不臭，如果僅僅將水進行靜態的存貯，水體將有很大概率變成黑臭水。
此外，除了黑臭水體整治工作指南，未來華北院還準備籌編一個關于黑臭水體整治工程指導方面的手冊，該手冊將不再強調整治污染的技術和手段，而是加強對水體功能定位的引導，從頂層設計上對水體進行考慮和治理。
最后是底泥的處置問題，最近我國有三個城市馬上要面臨環保部考核，本次考核的重點首先就是河道底泥的去向，而底泥是否進行安全處置的問題則有可能放到第二位去考核。所以對于污泥處理領域人士來說，這一點也要十分注意。
王增義：我簡單介紹一下行業標準的相關內容。2016年國標委聯合25個相關部門建立了市政排水污水處理綜合標準化國家級試點中心，旨在為我國污水處理行業提供服務并建立相關標準。目前比較重要的行業標準主要包括：污水排放標準、源頭供水標準、海綿城市雨水控制標準、環保考核排放標準、污泥產品利用標準等等。
北排在近年來的工作中發現有許多標準對行業起到了很好的支撐作用，但也有許多標準存在缺失。北排曾經運營過一個項目，項目一共建立了95項標準，包括十余項國標、十余項行標、二十余項地標以及四十余項企業標準。該項目沒有只從頂層設計建立標準，而是從源頭到末端，通過構建一個總體的標準共合體，使得每一道工序和操作流程都有相關技術標準，同時在運營過程中不斷改進和完善，指導標準的實施，最終項目的效果非常好，并在國標評審中得到95分，在70多個試點項目里中排進前十。
安偉：我從水環境監測角度談一些自己的看法。2017年，環保部發布了一個關于水環境監測數據上報的新規，要求所有水環境監測數據直接上報環保部，而在此之前，監測數據都是先上報當地環保局。這個新規的出臺，意味著國家層面加大了對水環境監測的力度，同時對于企業也給予了更大的壓力。互聯網監測實現了連續監控，過去采用人力方法緩沖排污數據的方法對于企業來講已經行不通了。監測系統從2017年11月已經開始部署和構建，預期2018年完成，2019年正式強制執行。所以對于過去不重視排污數據或者證據的企業來講，未來應在此方面進行思考，但是從國家層面來講，監測的互聯網化、數字化已經是大勢所趨。
潘留明：我從技術角度談談自己的理解。目前國內的項目越來越偏向系統化，特別是針對城市水環境領域，更多的工作趨向于整合，包括前端的污水處理、管網、后期排網、底泥治理、水生態修復，以及跟水利相關的防洪、景觀建造等等，最后形成一項系統化的工程。但是我認為，每個城市里的河流都有所不同，造成污染的情況也都是不一樣的。所以應該針對區域特點，針對每條河流的實際情況，進行一河一測、一城一測的定制化服務。從目前桑德落地的項目來看，大多還是偏向于末端處理工程，這也是造成企業污水處理率和政府公布的數據有差距的原因。但在未來，源頭工作一定會越來越受到重視，目前許多項目都在河道以外的紅線范圍體系之內，使得前端對末端治理以及后期運維造成影響，如果未來可以將前端區域開放，那將對整個水環境的治理效果起到很大的幫助。
龐洪濤：我就中國水環境集團目前的工作談一點想法。中國水環境從2014年至今已經在15個國家開展水環境項目，從這些項目的實際操作經驗來看，我覺得水環境綜合治理是一項非常巨大的系統工程，對于水環境提升和治理，主要包括三方面重要內容：政府、社會資本以及老百姓，這三方面要各司其職、相互配合，才能最大程度地完成水環境的整治。
首先，對于政府來說，要兩面決策，從以往重投資、重建設、關注家庭項目逐漸向重質量考核、重購買物的方向改變。例如在中國水環境集團的一項重要改革項目里，市政府就專門成立了治理的工作組，由市領導牽頭，同時成立由財政局、環保局、水務局等多個委辦局聯合的項目指揮部，這個指揮部作為一個常設機構，大大提高了整個項目實施過程中的決策效率。
二是社會資本，社會資本現在不像以往一樣只作為一個建設或者設計單位，同時也是投資方，還要承擔整個項目的投資設計、建設運營以及整體責任，因此，社會資本也需要加強自己全系統的運維實力，同時不斷研發專利技術產品，加強相關專業能力。
最后是老百姓，老百姓既是環境污染的制造者、監督者，同時也是環境治理后的受益者，因此老百姓在水環境整治過程中也非常關鍵。2017年12月央視二臺曾報道過一位80多歲的老奶奶，她在自己居住的地區主動承擔起水環境巡回員的角色，巡回30多年，自己手繪了該地區的污染源地圖，同時主動提醒周邊居民，不要亂扔垃圾、亂倒污水，對當地水環境保護起到了非常好的作用。此外還有某些地區，除了設立國家規定的河長，還設立當地的民間河長，民間河長可以通過自己的觀察和思考制定治理計劃，并把計劃提交給政府，政府也會針對民間河長的建議舉行河道治理專題討論會。
孫永利：首先，我針對黑臭水體整治工作指南講三點問題：1.黑臭水體整治工作指南的核心目標是讓水體不黑不臭，這不僅是老百姓最關注的問題，也是目前監管部門對城市水體進行督察或檢查的首要目標，而許多專家討論的將水體治理到四類或五類指標，并不是指南的目的。此外，住建部也不同意把城市水體治理成四類或五類標準，因為短期內城市水體是承受不了這種治理所付出的代價的。2.目前行業內需要重點解決的問題不是污水處理廠繼續提標改造，而是提高我國整體污水處理率。目前我國污水處理率僅有60-70%，如何將大量含有污染物的污水進行收集和處理是下一步的重點工作，而不是將已經處理的污水繼續提標，甚至要求達到純凈水標準。3.經過近幾年的工作和實踐，我認為城市水體的作用也需要重新定位。以往政府部門的主要想法是將城市水體作為一個蓄水池，以存水的功能進行利用，但經過這幾年的變化，我們對城市水體也有了新的認識，那就是城市水體應是一種低水位、有流速，并且有生態急流的水體，這樣才能保證其不黑不臭，如果僅僅將水進行靜態的存貯，水體將有很大概率變成黑臭水。此外，除了黑臭水體整治工作指南，未來華北院還準備籌編一個關于黑臭水體整治工程指導方面的手冊，該手冊將不再強調整治污染的技術和手段，而是加強對水體功能定位的引導，從頂層設計上對水體進行考慮和治理。最后是底泥的處置問題，最近我國有三個城市馬上要面臨環保部考核，本次考核的重點首先就是河道底泥的去向，而底泥是否進行安全處置的問題則有可能放到第二位去考核。所以對于污泥處理領域人士來說，這一點也要十分注意。
王增義：我簡單介紹一下行業標準的相關內容。2016年國標委聯合25個相關部門建立了市政排水污水處理綜合標準化國家級試點中心，旨在為我國污水處理行業提供服務并建立相關標準。目前比較重要的行業標準主要包括：污水排放標準、源頭供水標準、海綿城市雨水控制標準、環保考核排放標準、污泥產品利用標準等等。北排在近年來的工作中發現有許多標準對行業起到了很好的支撐作用，但也有許多標準存在缺失。北排曾經運營過一個項目，項目一共建立了95項標準，包括十余項國標、十余項行標、二十余項地標以及四十余項企業標準。該項目沒有只從頂層設計建立標準，而是從源頭到末端，通過構建一個總體的標準共合體，使得每一道工序和操作流程都有相關技術標準，同時在運營過程中不斷改進和完善，指導標準的實施，最終項目的效果非常好，并在國標評審中得到95分，在70多個試點項目里中排進前十。
安偉：我從水環境監測角度談一些自己的看法。2017年，環保部發布了一個關于水環境監測數據上報的新規，要求所有水環境監測數據直接上報環保部，而在此之前，監測數據都是先上報當地環保局。這個新規的出臺，意味著國家層面加大了對水環境監測的力度，同時對于企業也給予了更大的壓力。互聯網監測實現了連續監控，過去采用人力方法緩沖排污數據的方法對于企業來講已經行不通了。監測系統從2017年11月已經開始部署和構建，預期2018年完成，2019年正式強制執行。所以對于過去不重視排污數據或者證據的企業來講，未來應在此方面進行思考，但是從國家層面來講，監測的互聯網化、數字化已經是大勢所趨。
潘留明：我從技術角度談談自己的理解。目前國內的項目越來越偏向系統化，特別是針對城市水環境領域，更多的工作趨向于整合，包括前端的污水處理、管網、后期排網、底泥治理、水生態修復，以及跟水利相關的防洪、景觀建造等等，最后形成一項系統化的工程。但是我認為，每個城市里的河流都有所不同，造成污染的情況也都是不一樣的。所以應該針對區域特點，針對每條河流的實際情況，進行一河一測、一城一測的定制化服務。從目前桑德落地的項目來看，大多還是偏向于末端處理工程，這也是造成企業污水處理率和政府公布的數據有差距的原因。但在未來，源頭工作一定會越來越受到重視，目前許多項目都在河道以外的紅線范圍體系之內，使得前端對末端治理以及后期運維造成影響，如果未來可以將前端區域開放，那將對整個水環境的治理效果起到很大的幫助。
龐洪濤：我就中國水環境集團目前的工作談一點想法。中國水環境從2014年至今已經在15個國家開展水環境項目，從這些項目的實際操作經驗來看，我覺得水環境綜合治理是一項非常巨大的系統工程，對于水環境提升和治理，主要包括三方面重要內容：政府、社會資本以及老百姓，這三方面要各司其職、相互配合，才能最大程度地完成水環境的整治。首先，對于政府來說，要兩面決策，從以往重投資、重建設、關注家庭項目逐漸向重質量考核、重購買物的方向改變。例如在中國水環境集團的一項重要改革項目里，市政府就專門成立了治理的工作組，由市領導牽頭，同時成立由財政局、環保局、水務局等多個委辦局聯合的項目指揮部，這個指揮部作為一個常設機構，大大提高了整個項目實施過程中的決策效率。二是社會資本，社會資本現在不像以往一樣只作為一個建設或者設計單位，同時也是投資方，還要承擔整個項目的投資設計、建設運營以及整體責任，因此，社會資本也需要加強自己全系統的運維實力，同時不斷研發專利技術產品，加強相關專業能力。最后是老百姓，老百姓既是環境污染的制造者、監督者，同時也是環境治理后的受益者，因此老百姓在水環境整治過程中也非常關鍵。2017年12月央視二臺曾報道過一位80多歲的老奶奶，她在自己居住的地區主動承擔起水環境巡回員的角色，巡回30多年，自己手繪了該地區的污染源地圖，同時主動提醒周邊居民，不要亂扔垃圾、亂倒污水，對當地水環境保護起到了非常好的作用。此外還有某些地區，除了設立國家規定的河長，還設立當地的民間河長，民間河長可以通過自己的觀察和思考制定治理計劃，并把計劃提交給政府，政府也會針對民間河長的建議舉行河道治理專題討論會。
